پیگیری تاثیر یارانه های سوخت فسیلی

این سازمان بیش از یک دهه است که یارانه های سوخت فسیلی را به صورت سیستماتیک اندازه گیری می کند. تجزیه و تحلیل انجام شده توسط تیم چشم انداز انرژی جهانی نشان دهنده مقیاس این یارانه ها و تاثیر سودمند حذف یارانه های سوخت فسیلی برای بازارهای انرژی و تغییرات اقلیمی و بودجه دولت است.

یافته های کلیدی

ارزش یارانه سوخت فسیلی توسط سوخت در 25 کشور برتر, 2020

یارانه های جهانی مصرف سوخت فسیلی در سال 2020 کاهش یافت اما دور از دسترس نیست

در سال 2020 کاهش قیمت سوخت های فسیلی و مصرف کلی انرژی ارزش یارانه های مصرف سوخت های فسیلی را به کمترین میزان در حدود 180 میلیارد دلار رساند که 40 درصد نسبت به سطح سال 2019 کاهش یافته است. این کمترین رقم سالانه از زمان شروع ردیابی این یارانه ها در سال 2007 است.

اما یارانه ها در سال 2021 به 440 میلیارد دلار رسید-تقریبا به سطح 2018 برگشت – با افزایش قیمت انرژی و استفاده و سیاست گذاران در ادامه اصلاح طرح های یارانه در چنین بهبود اقتصادی نامشخص مردد بودند.

این سازمان مدتهاست که از حذف یا حداقل کاهش یارانه های سوخت فسیلی حمایت می کند زیرا بازارها را تحریف می کند, سیگنال های قیمت اشتباه را به کاربران ارسال می کند, کسری مالی در اقتصادهای در حال توسعه را افزایش می دهد, و از پذیرش انرژی های تجدیدپذیر پاک تر جلوگیری می کند. این گسترش به ویژه در زمانی نگران کننده است که ما باید تلاش های خود را برای کاهش مصرف بی فایده و سرعت بخشیدن به انتقال انرژی پاک افزایش دهیم.

نفت همچنان بیشترین سوخت یارانه ای است اما گاز و برق در حال افزایش است. اصلاحات قیمت گذاری از نظر سیاسی دشوار است اما از نظر اقتصادی و زیست محیطی ضروری است. در سال 2020 ایران بزرگترین تامین کننده یارانه سوخت فسیلی و پس از چین و هند بود.

محصولات داده های مرتبط

• دایره پیکان پایگاه داده یارانه های سوخت فسیلی
• دایره خدمات داده قیمت انرژی-پیکان

کار ما

این سازمان یارانه های سوخت های فسیلی را که مستقیما توسط مصرف کنندگان نهایی مصرف می شوند یا به عنوان ورودی تولید برق مصرف می شوند تخمین می زند (به توضیح روش شکاف قیمت مراجعه کنید). یک سری زمانی از این تخمین ها از سال 2010 بر اساس کشور و سوخت به صورت بارگیری رایگان در دسترس است. این پایگاه داده هم اکنون تخمین های کشور به کشور را برای یارانه ها به بخش حمل و نقل جدا می کند.

در کنار این تخمین ها یارانه های مصرف سوخت فسیلی نیز با سازمان همکاری اقتصادی و توسعه همکاری می کند تا تخمین مشترکی را شامل شود که شامل اقداماتی است که منافع یا ترجیح تولید سوخت فسیلی را فراهم می کند.

کار سازمان بین المللی انرژی در مورد یارانه های انرژی در نشریات مهم مجموعه چشم انداز انرژی جهان گنجانده شده است. بهعلاوه سازمان بینالمللی یارانهها از سال 2009 و دیگر تلاشهای بینالمللی حذف یارانهها را بهطور منظم در اختیار گروه 20 قرار داده است که رهبران گروه 20 متعهد به "منطقی کردن و حذف یارانههای میان مدت سوخت فسیلی هستند که مصرف بیهوده را تشویق میکنند".

همکاری در زمینه یارانه های سوخت فسیلی

روش شناسی و فرضیات

این سازمان یارانه های سوخت های فسیلی را تخمین می زند که مستقیما توسط مصرف کنندگان نهایی مصرف می شوند یا به عنوان ورودی تولید برق مصرف می شوند. رویکرد شکاف قیمت, متداول ترین روش برای تعیین کمیت یارانه مصرف, برای این تجزیه و تحلیل استفاده می شود (کوسمو (1987), لارسن و شاه (1992) و کوادی و همکاران. (به عنوان مثال 2010) از این روش استفاده کرده اند). این میانگین قیمت های کاربر نهایی پرداخت شده توسط مصرف کنندگان را با قیمت های مرجع که با هزینه کامل عرضه مطابقت دارد مقایسه می کند. شکاف قیمت مقداری است که قیمت استفاده نهایی کمتر از قیمت مرجع است و وجود یارانه را نشان می دهد. در یک اقتصاد معین محاسبه اساسی یارانه برای یک محصول به شرح زیر است:

یارانه = (قیمت مرجع - قیمت کاربر نهایی)-واحدهای مصرف شده

داده های مورد نیاز برای محاسبات شکاف قیمت گسترده است. داده های قیمت و مصرف کاربر نهایی از داده های بین المللی و در صورت لزوم از منابع دولتی و سایر گزارش ها گرفته می شود. همچنین این تخمین نسبت به قیمت های مرجع حساس است که برای سوخت ها بر اساس قیمت های بین المللی محاسبه می شود. قیمت مرجع برق از قیمت گذاری متوسط هزینه سالانه حاصل می شود (برای توضیح بیشتر در مورد نحوه محاسبه قیمت مرجع به زیر مراجعه کنید).

برای اقتصادهایی که یک محصول انرژی فسیلی معین صادر می کنند اما در بازارهای داخلی هزینه کمتری دریافت می کنند یارانه داخلی ضمنی است و تا زمانی که قیمت هزینه تولید را پوشش دهد هیچ تاثیر مستقیم بودجه ای ندارد. یارانه در این مورد هزینه فرصت قیمت گذاری انرژی داخلی زیر سطح بازار بین المللی یعنی اجاره است که می تواند بازیافت اگر مصرف کنندگان پرداخت قیمت های جهانی تنظیم برای تفاوت در متغیرهایی مانند هزینه های حمل و نقل. برای واردکنندگان خالص یارانه های اندازه گیری شده از طریق رویکرد شکاف قیمت ممکن است صریح باشد و نشان دهنده هزینه های بودجه ناشی از فروش داخلی انرژی وارداتی با قیمت های یارانه ای باشد یا گاهی اوقات ضمنی باشد. به عنوان مثال بسیاری از اقتصادهای اندونزی به طور گسترده به سوخت های تولید داخل متکی هستند اما عرضه داخلی را با واردات باقیمانده تکمیل می کنند. در چنین مواردی تخمین های یارانه ترکیبی از هزینه های فرصت و هزینه های مستقیم را نشان می دهد.

تخمین ها با استفاده از رویکرد شکاف قیمت فقط مداخلاتی را در بر می گیرد که منجر به قیمت نهایی برای کاربران نهایی زیر قیمت هایی می شود که در یک بازار رقابتی غالب هستند. در حالی که چنین یارانه حساب برای اکثر یارانه ها به سوخت های فسیلی, بسیاری دیگر که توسط رویکرد قیمت شکاف اسیر وجود دارد. به عنوان مثال تحقیق و توسعه یارانه ای یا یارانه ای برای تولید سوخت فسیلی دریافت نمی کند. بنابراین تخمین زده می شود که بر اساس رویکرد شکاف قیمت کل یارانه های سوخت فسیلی و همچنین تاثیر خود را بر بهره وری اقتصادی و تجارت نادیده گرفته شود. با وجود این محدودیتها این روش ابزاری ارزشمند برای تخمین فرونشستها و انجام تحلیل تطبیقی سطح یارانهها در سراسر اقتصادها برای حمایت از توسعه سیاستگذاری است.

رویکرد شکاف قیمت

برای واردکنندگان خالص, قیمت مرجع در قیمت برابری واردات بر اساس: قیمت یک محصول در نزدیکترین مرکز بین المللی, تنظیم برای تفاوت کیفیت در صورت لزوم, به علاوه هزینه حمل و نقل و بیمه به وارد کننده خالص, به علاوه هزینه توزیع داخلی و بازاریابی و هر گونه مالیات بر ارزش افزوده (مالیات بر ارزش افزوده). مالیات بر ارزش افزوده به قیمت مرجع اضافه شد که مالیات بر فروش نهایی انرژی به عنوان یک پروکسی برای مالیات بر فعالیت های اقتصادی در سراسر اقتصاد اعمال می شود. سایر مالیات ها از جمله عوارض مالیات غیر مستقیم در قیمت مرجع لحاظ نمی شود. برای صادرکنندگان خالص, قیمت مرجع بر اساس قیمت برابری صادرات شد: قیمت یک محصول در نزدیکترین مرکز بین المللی, تنظیم برای تفاوت کیفیت در صورت لزوم, منهای هزینه حمل و نقل و بیمه به صادر کننده خالص, به علاوه هزینه توزیع داخلی و بازاریابی و هر مالیات بر ارزش افزوده. تمام محاسبات با استفاده از قیمت های محلی انجام می شود و نتایج با نرخ ارز بازار به دلار ایالات متحده تبدیل می شود.

هزینه های فرض شده برای حمل و نقل محصولات نفتی با توجه به فاصله کشور از نزدیکترین مرکز متفاوت است. متوسط هزینه های توزیع داخلی و بازاریابی محصولات نفتی در همه اقتصادها برابر با هزینه های ایالات متحده فرض می شود. برای گاز طبیعی و زغال سنگ هزینه های حمل و نقل و توزیع داخلی بر اساس داده های حمل و نقل موجود تخمین زده می شود.

قیمت مرجع برای تفاوت کیفیت تنظیم, که بر ارزش بازار یک سوخت. فرض بر این است که قیمت های مرجع در برخی موارد زیر قیمت های واردات مشاهده شده مانند زغال سنگ بخار در هند است که به شدت به زغال سنگ داخلی با کیفیت پایین متکی است اما حجم کمی از زغال سنگ با کیفیت بالاتر را وارد می کند.

بر خلاف نفت, گاز و زغال سنگ, برق گسترده بیش از مرزهای ملی معامله نمی, بنابراین هیچ قیمت مرجع بین المللی قابل اعتماد وجود دارد. بنابراین قیمت های مرجع برق بر اساس قیمت گذاری متوسط هزینه سالانه برق در هر کشور (با توجه به سطوح خروجی از هر گزینه تولید) بود. به عبارت دیگر, قیمت مرجع برق به حساب برای هزینه های تولید قرار گرفتند, انتقال و توزیع, اما هیچ هزینه های دیگر, مانند کمک هزینه برای ساخت ظرفیت جدید. با استفاده از قیمت های مرجع سوخت های فسیلی و میانگین بازده سوخت سالانه برای تولید برق تعیین شد. کمک هزینه 15 دلار در مگاوات ساعت و 40 دلار در مگاوات ساعت به ترتیب برای هزینه های انتقال و توزیع برای مصارف صنعتی و مسکونی اضافه شد. برای جلوگیری از تخمین بیش از حد, قیمت مرجع برق در هزینه وارد یک توربین گاز سیکل ترکیبی پوش شد (سی جی جی تی).

برخی از مقامات روش فوق را برای تعیین قیمت مرجع نامناسب می دانند. به خصوص, تعدادی از اقتصادهای غنی از منابع انرژی بر این عقیده هستند که قیمت مرجع در بازارهای خود را باید در هزینه های خود را از تولید بر اساس, به جای قیمت در بازارهای بین المللی به عنوان در این تجزیه و تحلیل اعمال. اساس دیدگاه خود را به طور معمول است که منابع طبیعی در حال استفاده برای ترویج توسعه اقتصادی عمومی خود, و این رویکرد بیش از جبران از دست دادن تصور از ارزش با فروش منابع در داخل کشور در یک قیمت زیر قیمت بین المللی. استدلال متقابل این است که چنین رویکردی منجر به تخصیص منابع از نظر اقتصادی ناکافی می شود و رشد اقتصادی را در بلندمدت کاهش می دهد.